看“四川特色”改革措施十条，四川这样用好“关键一招” | 系列发布会⑥

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9月17日上午，省政府新闻办在成都召开庆祝中华人民共和国成立70周年四川经济社会发展成就系列新闻发布会（第六场），发布会围绕“用好改革关键一招 增强高质量发展动力活力”进行了主题发布。四川在“高质量发展”上成绩如何？有何经验做法？省委改革办专职副主任宋光辉作了详细介绍。

改革成效如何，先看一组数据——

截至目前，省委十届四次全会确定的256项改革任务，已完成226项，部分完成30项，合计完成率93.1%；省委十届四次全会之后，陆续新增改革任务321项，已完成113项，部分完成138项，合计完成率63.7%；省级层面累计出台专项改革方案749个。中央深改委（组）会议审议通过、需要四川对接的301个专项改革方案全部纳入对接，目前已完成对接247个，其余54个正按进度抓紧对接落实（其中有20个方案国家层面尚未正式出台）；中央及国家部委部署在四川的176项改革试点，已完成118项，继续推进37项，停止或退出21项。多措并举，确保中央改革顶层设计在四川全面落地、开花结果。

改革带来的红利涉及方方面面，什么你最关心？——

▶ “一干多支、五区协同”区域发展新格局不断完善▶ 中国（四川）自由贸易试验区作用充分彰显▶ 公证“最多跑一次”▶ 知识产权类型化案件快审机制▶ “铁银通”铁路运单金融化创新▶ 中德、中法、中意、中韩、新川等国别园区建设▶ “中国—欧洲中心”、中国（四川）东盟自由贸易合作中心建设取得新进展▶ 聚力打造“四向八廊”综合交通走廊和对外经济走廊，从成都开行的中欧班列达3800多列▶ 四川农村土地制度改革“三项试点”成果位居全国前列▶ 成都农交所产权交易量位居全国同类平台首位▶ 出台污染防治改革方案、生态文明体制改革方案等19项改革方案▶ 全省5916条河流、所有湖泊实施河长制、湖长制▶ 全省有176个县（市、区）通过义务教育基本均衡发展省级督导评估，占比96.17%▶ 103种抗癌药价格平均降幅11.42%。▶ 全省5766万人参加了基本养老保险

四川是全国改革的重要发源地之一

四川人民敢于开风气之先

勇于走变革之路

近年来，四川十分注重自主创新改革

四川推出了哪些具有四川特色的具体改革举措？——

一：加快构建区域协调发展新机制

着眼解决区域发展不平衡问题，加快构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局决策部署。我省成立了推进区域协同发展领导小组，建立各片区联席会议制度，出台协同发展指导意见和五大片区建设发展实施意见，修订完善五大片区发展规划，探索实行差别化的人口、财政、投资、产业、用地等政策，着力推进各区域规划对接、创新协同、设施互通、服务共享，促进区域间、市（州）间形成战略协同和实施协同。

二：启动建设中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区

2017年3月，国务院印发《中国（四川）自由贸易试验区总体方案》以来，四川一方面抓好自贸试验区改革，另一方面着眼扩大改革试点效应，谋划开展自贸试验区协同改革。今年7月，专门出台四川自由贸易试验区协同改革“6+1”方案，把德阳、资阳、眉山、南充、自贡、内江和温江等作为改革先行区，努力提升四川对外开放的整体影响力。

三：创新成德眉资同城化发展体制机制

推进成都、德阳、眉山、资阳同城化发展，是实施“一干多支”发展战略、加快成都平原经济区一体化的关键支撑。目前同城化起步迅速、开局良好。近期，省委将专门召开同城化发展工作座谈会，研究谋划推进同城化相关工作。围绕规划协同对接、交通互联互通、产业协同培育、公共服务互联共享等同城化重点领域，还将推出系列改革举措，为加快同城化发展注入动力活力。

四：推出激发县域经济发展动力活力系列政策举措

今年7月，省委召开县域经济发展大会，推出了一批对县域经济发展起关键作用的改革举措，力求在乡镇行政区划调整、城乡融合发展、资源开发、园区集约化、投融资、人才“引育用留”等体制机制创新方面取得新突破，更好助推县域经济高质量发展。

五：加大力度深化电力体制改革

四川是水电资源大省，为推动资源优势有效转化为经济优势，去年专门出台了深化电力体制改革的实施意见，明确16条改革举措，通过加快建设水电消纳产业示范区、对部分绿色高载能企业定向降价等举措，2018年共为企业减少电费150亿元。

六：稳慎推进农村土地“三权分置”改革

近年来，我省依法有序推行农村承包地、宅基地等资产资源“三权分置”，总结推广土地入股、土地托管等方式，积极发展多种形式适度规模经营。目前，全省有土地股份合作社7581家，各类托管服务面积972.7万亩，承包地流转率达39.5%。成都市郫都区盘活利用农村建设用地、泸县推进农村宅基地制度改革的相关经验得到国家有关部门认可和肯定。

七：健全完善人才发展体制机制

四川是人力资源大省，要把丰富的人力资源转化为人才资源，必须大力推进体制机制创新。我省专门出台深化人才发展体制机制改革、促进全面创新改革驱动转型发展的实施意见，成都平原经济区人才一体化发展十条措施，促进科技人才创新创业“16条政策”。制定院士（专家）工作站实施办法，以柔性引才用才支撑供给侧结构性改革。出台实施深度贫困县人才振兴工程的意见，制定加强基层专业人才队伍建设“18条政策”、引导鼓励高校毕业生到基层工作“19条措施”，基本构建起上下联动、衔接配套的人才强省制度体系。

八：探索开展职务科技成果混合所有制改革

四川在全国率先启动职务科技成果权属混合所有制改革，首批20家试点单位，围绕探索“先确权、后转化”有效机制、形成体现知识价值分配机制、建立职务科技成果管理有效方式等3项试点任务先行先试，累计共享确权400余项成果，转化转移知识产权600余项，注册成立60余家高科技创业公司，带动社会投资30亿元。2018年底，试点单位扩大至45家。

九：创新文化和旅游融合发展体制机制四川历史文化底蕴厚重，旅游资源丰富，推进文旅融合发展潜力很大。为整合文化和旅游资源，将文旅融合打造成为四川文化强省的靓丽名片，专门制定大力发展文旅经济加快建设文化强省旅游强省的意见，从创新规划、要素保障、竞争激励等方面明确了系列政策，努力推动文旅融合发展取得新进展新成效。
十：研究启动青年志愿服务制度改革试点

青年志愿者是志愿服务最有活力的有生力量。我省坚持用改革的思路推进青年志愿服务转型升级和常态化发展，通过选择部分市州开展试点，重点围绕组织领导、项目培育、服务联动等方面先行先试，努力推动青年志愿者在社区服务、普法宣传等更多领域发挥积极作用。

回顾过去，改革历程波澜壮阔

展望未来，改革之路任重道远

当前，四川改革发展已经站在新的历史起点上

面对新时代新使命新要求

把握新机遇

迎接新挑战

斩关夺隘、攻坚克难

奋力书写四川改革开放的时代新篇

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四川发布客户端记者 周俐君 李倩

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